各县（市）区劳动就业办公室、高新区社会保障局：
为进一步增强全市就业系统干部队伍的凝聚力、向心力，营造奋发向上，创先争优的工作氛围，打造独具特色的就业文化，构建全市公共就业文化服务体系。现提出以下指导意见：
一、指导思想
以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的“推动实现更高质量的就业”的，加强“温暖人社”建设，“为了您的就业我们兢兢业业，为了您的满意我们全心全意”服务，全面提升我市就业系统干部队伍的风貌、思想境界和服务水平。
二、建设原则
（一）以人为本。提高全市就业系统干部队伍素质，充分发挥其积极性、主动性和创造性，营造尊重人、理解人、培养人、关心人的文化氛围，实现干部队伍的全面发展，最大限度地发挥智慧和能力，促进全市就业工作的整体发展。
（二）创新。既挖掘、确立、全市就业服务系具特色的文化，又紧随新形势、符合新要求不断创新发展，以此激发全市就业服务体系整体的生命力、凝聚力和创造力。
（三）与时俱进。吸纳和整合先进的文化要素，积极探索就业文化建设的新形式、新内容和新方法，体现时代性，富有创造性，不断推进全市就业服务系统整体文化建设的发展。
（四）全员参与。发动干部职工全员参与，树立“人人是关键，人人是形象”的，自觉为全市就业文化建设，为单位形象增光添彩。
（五）常抓不懈。就业文化是无形的、看不见的，对人的培育和影响是一个潜移默化的过程，作用于管理并取得效果也需要漫长的实践。必须认定目标，锲而不舍，持之以恒，循序渐进。
三、主要内容
（一）就业文化。以促进人的全面发展为目的，加强全市就业系统工作的软硬件设施建设，通过创造优美，陶冶情操、提升品位、加强，展现良好的就业服务风貌；以独具特色的“就业文化走廊”、“就业文化广场”等形式，让全体干部能够时常对照检查、耳濡目染、潜移默化。
（二）就业文化。加强对就业系统干部队伍职业、社会公德教育，“爱岗敬业、诚实守信、办事、服务群众、奉献社会”的职业规范和“以服务民生为根本、以群众满意为标准；为了您的就业我们兢兢业业，为了您的满意我们全心全意”的服务，在全市就业系统形成奋发向上、干事创业、创先争优的良好氛围。
（三）就业学习文化。积极“人人学习、终身学习”和“学习工作化、工作学习化”的，全面学习中国特色社会主义先进文化，不断培育干部职工的核心价值观；熟练掌握积极的就业政策，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，提升就业工作的服务水平和管理能力，全面提部队伍的综合素质。
（四）就业制度文化。健全和规范就业工作各项规章制度。对“首问负责制、角工作制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制”等现有规章制度全面梳理的基础上，及时修订和完善就业工作各项业务的流程、标准和管理办法，提高实用性、针对性和可操作性，建立一套科学规范的制度体系，真正实现以制度管人、以规范管事。
（五）就业执行文化。发挥干部自身潜力，积极参与实践，提升就业工作效能和质量。提升开展就业工作所需的工作、工作作风、准则、思维方式、行为方式等。认真、高效完成上级依法作出的和命令，使全体干部心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。
（六）就业激励文化。建立科学的竞争机制，在全市就业服务系统营造“六比六看”（比素质，看谁业务水平高；比工作，看谁敬业强；比作风，看谁服务质量优；比贡献，看谁工作实绩突出；比服务对象评价，看谁为集体增光添彩；比群众程度，看谁能成为标兵榜样。）的良好风气。服务标兵和业务标兵评选，增强干部的事业心和责任感，立足本职、扎实工作、奋勇争先。
（七）就业团队文化。在全市就业服务系统树立同心同德、步调一致、齐心协力的团队意识。广泛组织开展丰富多彩的文体活动，营造融洽、和谐的工作氛围，培育就业工作大局意识和协作，增强团队凝聚力和归属感。
（八）就业廉政文化。反对和抵制形式主义、官僚主义、主义和奢靡之风，加强廉政建设，在干部队伍内构筑起的思想防线，增强预防和抵抗能力，自觉与行为作斗争。
四、相关要求
（一）充分认识就业文化建设重要性
文化思想是活的灵魂，文化建设是新时期社会发展的需要，发展先进的就业文化，对于推进就业服务规范化、标准化和科学化，提部职工的整体素质和风貌，满足人民群众对就业服务的新，促进社会全面进步和人的全面发展具有非常重要的现实意义。各级就业服务机构要提高认识，加强思想引导，不断丰富就业文化体系建设。
（二）加强组织领导
各级就业服务机构要加强组织领导，建立“主要领导亲自抓”的工作机制，指定专门部门和人员具体负责就业文化建设工作，力争多渠道、多手段、创新性的开展工作，要及时将本单位就业文化建设开展情况进行书面总结并市就业办，确保就业文化建设突出特色，不走过场，务求实效。
（三）广泛宣传、稳步推进
各级就业服务机构要根据自身实际，在干部职工内部广泛宣传，正确引导，统一思想，制定切实可行的文化建设实施方案。可采用“微信、微博、群、网站、户外屏幕、展板”等多种形式，重点打造一至两处“就业文化建设示范点”，以点带面，稳步推进，有条件的逐步在本县（市）、区范围内推广，力争年底初见成效，年全面推开，在全市就业服务系统营造更加和谐的文化氛围，为全面提升就业服务工作水平奠定更加的基础。
附件：主要文化用语
济南市劳动就业办公室
2014年月日
附件：主要文化用语
一、温暖人社标识含义
△“人”字形象，突显出人社部门的服务对象是广大人民群众，体现着人社部门以人为本、群众至上的服务。
△伸开的双手如同展翼，着中间的“人”字，寓意着人社干部勤奋工作、昂扬向上、积极进取，肩负着光荣的，带着责任和感情实意为人民群众服务。
△红色和橘红色的主色调象征着热情、温暖、向上，圆形图案寓意着人社干部同心同德、凝心聚力，共同建设团结、和谐、幸福的大家庭。
△充满希望的朝阳，既代表着党和的温暖，也着人力资源和社会保障事业蒸蒸日上、科学发展。
二、人社系统综合用语
（一）工作：以服务民生为根本、以群众满意为标准
人社部门是重要民生部门，服务对象是面广量大的人民群众，检验我们工作成效的标准，关键看服务对象评价，关键看人民群众是否满意。
（二）主题目标：建设“温暖人社”
以人为本、群众至上，不断增强服务意识，改进工作作风，提高服务效能，带着党性、责任和感情实意为人民群众提供优质高效服务，让服务对象能够切身感受到我们人社部门家一般的温暖，进而把党和的温暖送到人民群众的心坎上。
（三）人社：恪尽职守、天天向上
“恪尽职守”，就是对岗位要有，爱岗敬业，敢于担当，认真负责地做好本职工作，实意地为群众搞好服务。“恪尽职守”是职业问题，是我们每名干部的。
“天天向上”，就是无论单位还是个人，每天要朝好的方向走，树立正气，积极进取，不断汇聚正能量，不断取得新成绩。每个人的每一天都是新的，每个人都要思考自己新的一天应该如何度过才有意义。“天天向上”是价值取向问题，也是人生观问题。
（四）人社干部观：
以大局为荣，以损害大局为耻；以原则为荣，以不负责任为耻；以精通业务为荣，以不学无术为耻；以勤奋敬业为荣，以不务正业为耻；以热情服务为荣，以推诿扯皮为耻；以创先争优为荣，以无所事事为耻；以廉洁自律为荣，以违法乱纪为耻；以增进团结为荣，以搬弄为耻。
（五）氛围：六比六看
比素质，看谁业务水平高；比工作，看谁敬业强；比作风，看谁服务质量优；比贡献，看谁工作实绩突出；比服务对象评价，看谁为集体增光添彩；比群众程度，看谁能成为标兵榜样。
（六）愿景追求：团结、和谐、温暖、向上
讲、讲大局、讲奉献，大事讲原则、小事讲风格，相互理解、相互尊重、相互支持，心往一处想、劲往一处使、事往一处做，同心同德，凝心聚力，共同建设团结、和谐、温暖、向上的大家庭。
（七）服务态度：六个一样
生人、熟人一样热情
干部、群众一样尊重
大事、小事一样周到
分内、分外一样负责
忙时、闲时一样耐心
来早、来晚一样接待
（八）服务承诺：六能六不
能一次办成的不要让群众跑两次
能一个窗口对外的不要让群众多个窗口排队
能当场办结的不要让群众多等一天
能在一个地方集中办的不要让群众到处跑
能就近办的不要让群众跑远
能在网上办的不要让群众现场办
（九）效能制度：五制、四公开、三亮明
“五制”：首问负责制、角工作制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制
“四公开”：办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开
“三亮明”：亮明身份（统一着装或挂牌服务）、亮明承诺、亮明标准
（十）行为规范：十个严禁
严禁上班无故迟到、早退，擅离职守；
严禁上班时间上网聊天等从事与工作无关的活动；
严禁除公务外工作日中午饮酒；
严禁对服务对象态度冷硬、、；严禁以权谋私、吃拿卡要报，服务对象；
严禁私自从事营利性活动；
严禁违规办事，、乱作为；
严禁推诿扯皮、懒散拖拉；严禁搬弄、生事；
严禁不负责任、玩忽职守。
（十一）“六做到”服务准则
一是服务准备做到“三提前”：提前检查好信息系统或硬件设施；提前准备好业务凭证和相关印章；提前到达岗位进入工作状态。
二是服务咨询做到“四告知”：告知所提申请是否符合政策；告知办理相关业务所需手续；告知办理业务的流程；告知办理业务的时限，并指导服务对象填写有关业务凭证。
三是服务受理做到“不推诿”：对服务对象符合的需求即时受理，对手续不全或不符合的做好政策解释说明，不以任何借口推诿、搪塞服务对象。
四是服务办理做到“不积压”：在业务受理、初审、复核、办结各环节，按岗位职责和时限要求及时办理。对距离较远、往返困难及有其他特殊情况的服务对象，应按“急事急办，特事特办”原则，开辟绿色通道，实行点对点服务、重点服务和一条龙服务。
五是服务方式做到“不单一”：窗口单位大力推行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。不同窗口单位要结合业务特点，拓展服务途径，将服务向网络、向基层延伸。
六是服务结果做到“不出错”：严格执行业务规程和标准，层层复核把关，力争每个环节不出差错；建立服务日志基础台账，记录各业务环节的办理过程，发现错误及时改正。
（十二）窗口单位文明用语和服务忌语
、文明用语
（）、您好、欢迎您；
（）、请问您需要办理什么业务？
（）、请您配合，谢谢合作；
（）、对不起，麻烦您；
（）、很抱歉，您还需要提供
（）、对不起，请稍等；
（）、不好意思，让您久等了；
（）、请您到××窗口办理；
（）、请收好您的资料和证件；
（）、很高兴为您服务，再见。
、服务忌语
（）、我不知道，不归我管；
（）、你来的太早，坐那里等着；
（）、你有完没完，有意见找领导去；
（）、不是告诉你了吗？怎么还不明白；
（）、你讲什么我不懂；
（）、急什么？没看我一直在忙吗；
（）、我哪知道什么时候办好；
（）、有疑问，上网查去；
（）、怎么不早来，快下班了，明天再来办；
（）、烦死啦，讨厌，真烦人。
三、就业服务
为了您的就业我们兢兢业业，为了您的满意我们全心全意
四、就业工作思
“一二三四”工作思
一，即在就业工作系统树立就业是第一民生，服务是第一职责的观念。
二，即做好两项承诺服务。一是对城乡求职者承诺“不挑不拣，小时工作时间内提供一次就业机会”；二是在城区公共就业服务机构实行“一次告知，两次办结，三次上门服务”承诺。
三，即实现三个转变。一是由重视就业数字的增长，转变为更加重视对失业人员的服务过程及服务效果；二是由等客上门被动服务，转变为主动上门精细化服务；三是由重视就业工作目标的年度考核，转变为更加重视就业工作的平时考核评估。
四，即采取四项措施。一是落实就业优先的战略和积极的就业政策，积极提供优质的用工信息和扶持创业；二是支持和鼓励各基层公共就业服务机构，结合实际开展具有本地特色的就业服务活动，在全市形成亮点纷呈的“温暖人社”工作实践；三是热情欢迎社会以各种方式关心就业工作，支持就业工作，参与就业工作，共同推动实现更高质量的就业；四是把政风行风评议结果纳入就业工作考核目标。
五、就业服务用语
、解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大
、保障和改善民生没有终点站只有新起点
、尽最大力气用才，就业是课题
、就业是收入的来源，是民生之本，实行更加积极的就业创业政策
、促进就业的社会公平
、以群众为根本 以实践为标准
、以服务民生为根本、以群众满意为标准
、恪尽职守、天天向上
、就业是第一民生
、心中有爱，肩上有责，胸中有墨
、就业是天大的事
、服务发展、促进就业、确保稳定
、微笑服务，和谐就业
、共享就业快乐
、服务程序“零障碍”、服务质量“零差错”、之外“零收费”、服务对象“零投诉”、相互沟通“零距离”
、待人真诚、做事
、树立人本，实现服务精细化
、科学化、规范化、现代化、制、专业化、社会化
、情系群众，共同圆梦
、早来晚走十分钟，服务对象满意我轻松
、您的困难，我们的责任；您的满意，我们的标准
、让惠民政策温暖千万家
、健全就业网络服务体系
、提升服务水平，群众利益为上
、打通就业服务“最后一公里”
、精细服务助推就业，创新服务保障就业
、就业服务进万家，真情温暖你我他
、就业是民生之本，培训是立身之源
、扩大城乡就业规模，促进和谐社会构建
、集聚人才助突破，扩大就业展
、搭建连心桥，政策惠民生
六、就业思想用语
、团结、和谐、温暖、向上
、手莫伸，伸手必被捉
、严于律己，宽以待人
、立足岗位 ，放飞梦想
、集思广益，群策群力
、铁的纪律，爱的管理
、终生学习，永无止境
、用心谋事，用心想事，用心干事
、凝心聚力，追求卓越
、用心感受用爱交流
、工作上的执著实际上是人的一种意志
、想是问题，做是答案；输在犹豫，赢在行动
、眼中之美，源于自然；心灵之美，彰显文明
、旅途中的风景，用目光去发现；生命里的风景，靠行为来雕刻
、用微笑面对困难，用智慧解决问题
、为了美好明天，我们共同携手
、思想有多远，我们就能走多远
、用微笑面对困难 用智慧解决问题
、井无压力不出油人无压力轻飘飘
、践行群众线，推进民生改善
、民之安生我之
、厚道带来的收获，往往胜过能力带来的收获
、懂得付出的人，会越走越宽
、不能因为一棵树、失去整片森林
、耍什么别耍脾气，丢什么别丢克制
、不要感情用事，用智慧才能化解危机
、只有符合别人需要的付出，才有价值
、万事皆有度，超过了度就了
、文化是一个单位凝聚力，自信力和创造力的不竭源泉
、文化像水，是一种柔性的东西，却具有滴水穿石的功效
、责任胜于能力
、一个对工作没有责任心的人，其人品也值得怀疑
、一个人素质能力的提高不是一朝一夕的，但对工作的态度如何，效果立竿见影
七、人力资源市场相关用语
、全心全意为用人单位和求职者服务
、今天工作不努力，明天努力找工作
、不花一分钱，帮您找工作
、争创文明岗，勇当排头兵
、就业泉城幸福保障
、劳动最光荣，工作最快乐
、规范服务标准，提升服务质量，全力服务群众
、甘当铺石，愿做连心桥
、培育有活力的市场
、搭好用工平台助你成功就业
、你的岗位我来找你的工作我来帮
、民生为本 ，就业优先，服务至上
、民生无小事 ，点滴见真情
、径要最短，服务求最优
、服务他人，实现梦想
、围着群众转，服务零距离
、办法总比难题多
、服务无止境 ，优质无终点
、共享就业快乐
八、农民工综合服务相关用语
、欢迎泉城新市民
、你的想法我来办，你的困难我来帮
、争创文明岗，勇当排头兵
、全心全意为新市民服务
、规范服务标准，提升服务质量，全力服务群众
、围着群众转，服务零距离
、参与、融入、共享
、民生无小事 ，点滴见真情
、辟活水之源 ，助返乡就业
、发展劳务经济，彰显品牌效应
、搭建供需平台，促进转移就业
、同走转移，共筑就业梦
、劳动最光荣，工作最快乐
、服务无止境 ，优质无终点
、梦想照进现实，实现满意就业
、服务他人，实现梦想
、民生为本 ，就业优先 ，服务至上
、便民利民新阵地
、共享就业快乐
、培育有活力的市场
、让技能构筑未来
九、大学生创业孵化相关用语
、放飞创业梦想
、创业摇篮，创新沃土
、不经历风雨，怎么见彩虹
、无难事，只要肯攀登
、创业未来 ，成就梦想
、真情相助 ，创基立业
、任何时候做任何事，订最好的计划，尽最大的努力
、思决定出，布局决定结局
、“创”业，其实就是找别人想不到的，或做别人没做准确的事情
、唯有行动才能命运
、立志人生，创业改变命运
、创优、创新思、创建大业
、梦想在心中点燃，创业在脚下实现
、泉城创业大舞台，有你参与更精彩
、自强志在心，创业践于行
、笑对创业艰辛，谱写辉煌人生
、创意创业创新融智融资融合
、巧手为明天 ，编制创业梦
、创业精彩有约，创新魅力无限
、睿智创新，创业
、多措并举，助力创业
、创业春潮涌云浮，人人争当小老板
、念好能人创业经