特区五年发展规划草案文本提出善治的目标,决心进一步提升施政能力,建立更廉洁高效的行政体系,增强的决策能力、执行能力和服务能力。与此同时,草案强调加强建设,继续深化“一国两制”在澳门的实践,完善特区的法律体系,创造良好的法制和司法,强化和社会的建设。
《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》于4月26日公布并展开为期两个月的意见收集工作。连日来,澳门特区召开多场意见收,听取社会的意见。社会普遍认可和支持特区编制首份五年发展规划。
特区五年发展规划草案文本提出善治的目标,决心进一步提升施政能力,建立更廉洁高效的行政体系,增强的决策能力、执行能力和服务能力。与此同时,草案强调加强建设,继续深化“一国两制”在澳门的实践,完善特区的法律体系,创造良好的法制和司法,强化和社会的建设。
为提升施政能力,草案提出完善政策咨询机制,提高决策能力。利用新的发展,研究建立网上资讯平台以扩大年轻人参政议政的渠道,整合及精简现有咨询组织以争取让更多青年人加入咨询组织,推进智库建设的力度以拓宽听取专家学者专业意见的渠道,是未来五年科学决策及提升决策能力的重点部署。
草案提出,未来五年,落实精兵简政,提升执行力。精兵简政战略的要点主要包括四个方面:第一,全面检讨法律制度,重点加强对中央招聘制度、晋升及选拔机制、评核制度以及培训制度等的检讨和完善；第二,致力于简化行政程序,为企业创造更好的营商,提升居民办理各项手续的便利程度；第三,检讨和调整机构设置的功能和数量,分两个阶段对公共部门和实体的职能架构进行优化重组；第四,改善和规范跨部门合作机制,降低跨部门合作的成本,增强跨部门合作的成效。
同时,草案提出推进绩效治理制度,增强服务能力,从三个层面进行绩效治理制度的推进。其一,完善领导官员绩效评审制度,就提升施政执行力创造条件。其二,引入第三方评估机构,确保第三方评估的公信力、专业性、客观。其三,强化官员问责制度,通过对绩效水平的考察,强调不合格、的官员要承担一定的责任。在提升服务能力方面,主要检讨服务承诺认可制度和“一站式服务”,引入和强化公共服务质量评价的参与,增加“一站式服务”的数量并持续优化。
在加强建设方面,草案提出要全面准确落实和深化“一国两制”在澳门的实践。推进《澳门基本法》的宣传推广,编制系统性的长期工作计划,根据推广对象的不同特点,组织具有针对性的宣传活动,提升广大居民对基本法的认受性。提高选举质量,培育选举文化,充分凝聚共识,稳步推进特区发展。
同时,依法施政,建立。发挥廉政、审计署的监察职能,配合立法机关的监督工作,接受大众传媒和广大居民对的监督。完善特区的法律体系,促进澳门社会的建设。致力完善与《澳门基本法》相适应和配套的特区法律体系,采取先易后难、稳步推进的原则,循序渐进加强特区的法律清理工作和重点领域立法工作。
草案指出,重点领域的立法工作主要体现在四个方面:一是澳门相关海域的管理立法,力争尽早完成澳门相关海域的管理立法；二是城市发展建设方面的立法。配合城市规划、建设和都市更新工作的进展需要,将加快展开相关立法和修法工作,为城市发展建设提供法律制度的保障；三是关于博彩业专营制度方面的立法工作。在博彩业中期检讨的基础上,将进一步规范博彩业专营制度,明确幸运博彩承批人的法律责任,促进博彩业健康发展；四是关于民生事务领域的立法工作。将妥善处理社会多元,平衡各方利益,优先抓紧完善民生事务领域的法律法规。
除了立法领域,草案还提出要创造良好的法制和司法,提高法律人员的质量。草案指出,随着经济社会飞速发展,培养法律人才对澳门经济社会发展有着非常重要的现实意义。未来五年,将进一步优化司法培训机制,为司法机关培训必要的司及司法辅助人员,强化意识,培养法律人才,为依澳提供坚强人才保障后盾。
最后,草案提出要司法原则,保障司法公平。司法是澳门特区实现高度自治的重要依托。不断完善司法体系、确保司法公平是保障居益,维持社会安全稳定的有力。规划草案提出将致力于支持司法机关优化软硬件设施,进一步提升司法效率和水平。
连日来,澳门特区召开多场意见收,听取社会的意见。社会普遍认可和支持特区编制首份五年发展规划,并育及青年政策、医疗及政策、城市规划及房屋政策、交通及环保政策、中小企发展、文化及旅游、区域合作、公共行政和法律等领域提出意见和。
在公共行政方面,有意见提出增加施政透明度、提升行政效率及执行力、优化跨部门合作、建立全方位的公务员评核机制、提升社会治理水平、完善选举制度等。
在法律方面,有意见推动重点领域立法、注重立法质量、完善调解与仲裁的制度建设等。也有意见推行家庭友善政策、关心夹心阶层、开设“行政长官脸书专页＂听取市见、建立五年规划评核指标及评估机制等。
在城市规划及房屋政策方面,有提出兴建公屋及都市更新的时间表、做好A区公屋规划、加大力度整治内港、改善司打口蓬莱新街一带的面貌等。在交通及环保政策方面,完成轻轨前做好公交优先、关注环土地资源的开发及保育、订立更透明的环保政策等。
在教育及青年政策方面,有意见规划教育用地、提升教育质素、扩大职业培训的范围、建立与国际接轨的专业认证制度、吸引海外青年回流、帮助青年置业、支持青年创业等。梦见杀人不见血