首先，我代表劳动和社会保障部对参加会议的各位代表表示热烈的欢迎！并通过你们向工作在全国学生就业工作第一线的同志们，表示诚挚的慰问和崇高的。

　　这次的全国职业指导教学训练实验工作启动会，意义非常重大。召开这次会议的目的是，启动职业指导教学训练实验工作，通过会议专题的介绍和讨论交流，进一步认识学校职业指导工作的重要性，了解职业指导教学训练地技术方法，明确职业指导教学训练工作目标和任务要求，使职业指导教学训练工作能够扎实有效地进行，使更多的学生从职业指导中受益，促进其顺利就业。同时，通过这次会议，也希望广大职业教育和培训机构以及有关院校，更加关注学生的就业问题，把学生就业问题，作为学校教育的长期发展战略来考虑。下面我谈三点意见：

　　前不久，经国务院批准，劳动保障部、教育部、国家发改委、财政部、人事部、农业部、国务院扶贫办等几大部委联合召开了全国职业教育工作会议。会上提出，职业教育就是就业教育，职业教育要以服务为旨，要以就业为导向。如何理解职业教育就是就业教育，我认为，职业教育就是就业教育的提出，是对职业教育和职业培训的深刻。具体从以下方面加以理解：

　　1、职业教育就是就业教育的提出，从根本上解决了职业教育和职业培训的发展方向问题，这个发展方向就是，以职业为目标，以就业为导向，这是对职业教育和培训工作的高度概括和总结。近些年，我国职业教育和培训工作得到了较快的发展，据统计，中等职业教育2001年到2003年，招生数从398万人增长到515万人，增长28%；高职在校生，1998年至2003年从117万人增长到480万人，增长了3.1倍，占普通高校在校生总数42%；2003年全国技工学校招生超过91万人，平均就业率达到95%，面向社会各类培训达到230万多人次。

　　职业教育和培训的飞速发展，一方面说明，随着我国经济的发展，产业结构的调整，无论是在传统产业还是在新兴产业中技术含量高的职业岗位上，都需要一大批能够掌握先进技术工艺和技能的人才；另一方面说明，职业教育和职业培训，只有适应就业的需求，充分体现职业的特性，把学生充分就业作为办学的目标，才能健康、可持续地发展。虽然我国职业教育和职业培训取得了长足的进展，但高技能人才依然严重短缺。基于这种情况，劳动保障部推出了 “三年五十万新技师培养计划”，以缓解当前高技能人才短缺的现象。技能人才的培养不仅是经济发展，提高企业竞争力的需要，也是就业的需要。

　　2、职业教育就是就业教育的提出，要求提高学生的职业意识和就业能力。就业需要具备两个基本能力：一个是知识和技术的能力；一个是职业意识和就业的能力，这两个能力缺一不可。过去，我们的职业教育和职业培训过多地注重知识和技术能力的培养，忽视职业和就业能力的培养，使很多学生毕业工作岗位后，不会与人打交道，不会与人合作，不会与人沟通，很不适应工作岗位的要求。因此，我们不仅要把学生能否充分就业，作为我们的目标，而且要把就好业作为我们的责任。实践证明，在激烈的就业市场竞争中，劳动者不仅能够实现就业，而且能够在岗位上稳定下来，在很大程度上取决于劳动者的职业意识和就业能力。从某种程度讲，劳动者的职业意识和就业能力比知识技术能力显得更为重要。

　　所谓的职业意识和就业能力，不仅仅表现在求职所必备的技能技巧，更重要的是求职后所具备的职业意识和就业能力，主要包括：第一，工作责任意识，这是对劳动者提出最起码的要求，个人没有工作责任意识，就不可能在工作中尽职尽责；第二，规范意识，遵守规矩、做事严谨的良好职业作风；第三，工作质量意识，建立质量意识，养成良好的职业和职业行为规范；第四，服务意识，优质、便捷、及时的服务是任何一个组织和个人发展的前提；第五，与人沟通能力，要树立沟通，掌握沟通技巧，养成良好的沟通习惯；第六，是团队合作意识，强化团队，建立团队合作意识，等。这些都是职业意识和就业能力的具体体现。

　　3、职业教育就是就业教育的提出，要求充分挖掘学生的就业潜能，鼓励更多的人创业。随着我国经济结构的多元化，我国的就业结构和就业方式也发生了重大的变化，自主创业、自谋职业、灵活就业等已经成为劳动者就业的主要方式。促进劳动者创业，有利于调动其积极性和创造性，更好地实现个人价值，有利于促进就业和经济发展。因此，要把创业意识和创业能力作为就业教育的一项重要内容，为他们今后创业作好充分的准备。一是让他们了解相关的政策；二是指导学生正确评估和利用个人创业资源，为创业做好心理上的准备，增强学生创业的竞争意识和能力。三是根据创业目标，展开市场调查和分析。四是学会理财，使学生建立理财意识，掌握基本的财务管理技能，五是学会撰写创业计划书，等。

　　从全国的总体就业形势来看，我国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大，素质不相适应之间的矛盾。当前，主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。计划经济体制下，大中专学生就业实行统一分配政策，再加上教育资源有限，大学生短缺，大学生就业不存在问题。随着国家经济体制的，劳动制度的，国家实行“劳动者自主就业，市场调节就业，促进就业”政策，市场竞争就业已成为必然的发展趋势。

　　另外，近些年，随着国家科教兴国的战略实施，大学教育得到了高速的发展，特别是扩招后，使大中专毕业生每年递增，给就业带来了困难，就业问题已远远超过了教育工作本身，已成为全社会关注的问题。通过职业指导，让更多的大中专毕业生工作岗位，是设立职业指导实验的主要目的。

　　学生在就业过程中面临很多实际问题。比如，如何确立正确的就业观念，客观地认识自己，建立自己的职业目标，实现就业的愿望和要求，采用实现自己职业目标的方法与手段，在岗位上发挥最大的潜力；怎样针对个人的不同情况，进行有的放矢的职业指导，积极的就业政策的掌握与运用，职业信息的获取、分析与利用。这些都是新形势下，给学校职业指导提出的新课题，需要我们认线、人的职业生涯发展的需要

　　随着社会的不断进步和发展，人的完善与发展显得尤为重要，在社会的发展过程中，人的发展起决定作用。所以我们的教育、就业要充分考虑人的发展需要，要做到以人为本。过去，一个人就业，在一个岗位上一干就是一辈子，这叫做一岗定终生，那时的就业工作，可以用两个字来概括：安置，就业者始终处于被动的地位，失去了就业的主动权。现今社会，随着我国经济的发展，产业结构的不断调整，企业的不断深入，劳动力资源处于不断的调整过程中，所以那种一岗定终身的现象已一去不复返了。据国外反映，一个人一生起码要从事五、六职业的工作。另外，人们的就业观念也发生了根本性变化，人们在就业的过程中，越来越注重自身的价值，希望找到更适合自己的工作，拿到的薪水更高。这也是人们频繁转换工作岗位的一个重要原因。

　　因此，无论是大学生，还是大中专学生，还是职业学校和技工学校学生，从他们一踏入学校的大门，就要树立职业意识，考虑自己的职业生涯与发展，通过职业指导为自己的职业生涯打下良好的基础。在最近的 “大学生职业生涯规划现状”调查中显示：在被调查者中，只有5％的人接受过系统的职业生涯规划服务。这意味着绝大多数人根本没有真正意义上的职业生涯规划。

　　职业指导是就业的重要组成部分，是帮助求职者实现就业的重要手段。如何运用这个手段，充分发挥它促进就业作用，这是我们需要认真研究的。职业指导是一门科学，据我所知，职业指导在国外大学，是一门专业课程。在我国开展职业指导仅是近些年的事情。虽然职业指导在我国开展的时间不长，但发展很快。就劳动保障部开展这项工作而言，经过短短的时间，目前，已经初步建立起与劳动就业服务相匹配，与职业介绍相结合的职业指导体系，建立了职业指导人员职业培训和考核鉴定制度，探索了一整套职业指导的技术和方法，对求职者，特别是特困群体的有效指导，使一大批求职者、失业人员了工作岗位。

　　通过实践，我们深感到，要切实提高学生的就业能力，做好职业指导工作，不是坐在教室里，讲讲就业形势，说说就业政策，就能奏效的，通过摸索，我们感到，以训练的方式，让学生直接参与，教师与学生互动，是提高学生就业能力的有效手段；职业指导不能临阵磨枪，不能学生要临近毕业了，才想到职业指导，要用长期的、战略的眼光来看待这项工作。要把职业指导贯穿于学生的整个学业中，要把职业指导作为教育的重要组成部分，有的专家曾提出职业指导教育的概念，我赞成这样的提法，既然是教育，就要讲科学，成系统，有长期的考虑，就要始终不渝地作好这项工作。

　　去年，我部在部分高校做的一个大学生就业需求调查报告中看到：在被调查的大学生中，获取就业帮助的主要渠道分别为：网络81%、新闻61%、同学之间相互咨询59%、学校老师57%、父母亲戚47%，就业指导课和职业指导老师仅占37%和18%。可见我们学校职业指导工作尚未充分发挥应有的作用，还远远没有满足学生就业的要求。

　　1、就业工作不仅关系到学生终身的大事，关系到以就业为导向的职业教育和发展，各实验的领导要高度重视这项工作，要加强领导，加大对这项工作的支持力度。要把职业指导工作落实到实处，要具备开展职业指导基本的条件，要建立内部监督、检查和评估制度，要作好宣传和发动工作，在学校创造良好的氛围让广大师生都参与到这项工作中去。

　　2、要成立职业指导执行机构，要选派专门的负责人来负责这项工作，要根据学校的在校人数，配备足够数量的职业指导教师开展日常工作。要结合本单位的实际情况制定相应的管理办法，以项目的实施。

　　3、要制订《职业指导实施方案》，切实将职业指导课程纳入教学计划，将课程内容分解到各个学期，合理安排各学期学时，组织教学活动。要确保职业指导工作的系统性，帮助学生掌握系统的职业指导知识和技能。

　　4、职业指导教学训练实验项目由劳动和社会保障部培训就业司负责政策指导。中国就业培训技术指导中心负责组织实施，统筹安排和协调各工作。

　　最后，要强调的是，为调动实验的积极性，充分发挥实验的作用，按照程序，经过省市两级劳动部门的推荐，劳动保障部严格审查，确定了一批职业指导实验，经慎重研究，决定对确定的实验予以授牌。这既是一种荣誉，更重要的是一种责任。希望大家珍惜这个荣誉，通过我们努力工作，探索学校就业和职业指导的新途径、新方法，为我们国家的经济发展培养合格的人才，为就业作出应有的贡献！谢谢大家！

　　《市人力资源和社会保障局 市教育委员会 市财政局关于做好普通高等学校毕业生求职创业补贴 ...

　　国务院办公厅《关于同意建立推进大众创业万众创新部际联席会议制度的函》（国办函〔2015〕90号）

　　市教育委员会 市财政局《关于印发高校大学生就业创业项目管理办法的通知》（京教学...

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